為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)），圍繞上海市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體部署，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合上海本市實(shí)際，上海市政府發(fā)布了《上海市政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。　　記者獲悉，《實(shí)施意見》提出的主要任務(wù)為提升能級(jí)和比較優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)），圍繞上海市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體部署，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合上海本市實(shí)際，上海市政府發(fā)布了《上海市政府關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

　　記者獲悉，《實(shí)施意見》提出的主要任務(wù)為提升能級(jí)和比較優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高設(shè)計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化水平、優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量、豐富都市旅游文化、拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、挖掘都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和活力等八項(xiàng)內(nèi)容。此外，上海還將激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，深入實(shí)施《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）》，發(fā)揮上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

　　以下為《實(shí)施意見》全文：

　　上海市政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見

　　滬府發(fā)〔2015〕1號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號(hào)），圍繞本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體部署，推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合本市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

　　一、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┨嵘芗?jí)和比較優(yōu)勢(shì)

　　以推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與融合發(fā)展為主要任務(wù)，圍繞高端化、集約化、服務(wù)化、融合化發(fā)展要求，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，加強(qiáng)相關(guān)新材料、新技術(shù)、新工藝等的研究和應(yīng)用，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，推動(dòng)“傳統(tǒng)制造”向“智能型制造、服務(wù)型制造”高端方向發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備，要大力提升總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、節(jié)能環(huán)保、綠色智能、試驗(yàn)驗(yàn)證、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等能力，加強(qiáng)產(chǎn)品和關(guān)鍵性零部件的外觀、材料、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。消費(fèi)品領(lǐng)域，要順應(yīng)市場需求和現(xiàn)代生活方式，融入傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚元素，強(qiáng)化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)在產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)、營銷策劃和質(zhì)量管理等方面的作用，提高產(chǎn)品附加值，重塑和提升產(chǎn)業(yè)競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要加大社會(huì)各類研發(fā)設(shè)計(jì)資源的整合力度，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)等新模式，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、信息化和國際化水平。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委等）

　　（二）加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　深入推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)在生產(chǎn)、傳播、展現(xiàn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備在文化內(nèi)容開發(fā)中的應(yīng)用。加快出版、廣電、電影、文化舞臺(tái)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化發(fā)展，開展數(shù)字內(nèi)容共性關(guān)鍵技術(shù)的設(shè)計(jì)研發(fā)，支持新型技術(shù)的應(yīng)用和推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)原創(chuàng)內(nèi)容創(chuàng)作活力，打造一批雙向深度融合的文化科技工程。發(fā)揮軟件產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)信息服務(wù)業(yè)的支撐作用，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和技術(shù)，提升軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育信息服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，力爭形成一批專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯的信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，著力創(chuàng)建中國軟件名城。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市科委、市文廣影視局、市新聞出版局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等）

　?。ㄈ┨岣咴O(shè)計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化水平

　　以創(chuàng)建國際著名的“設(shè)計(jì)之都”為主要任務(wù)，以融合發(fā)展為引領(lǐng)，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)，不斷提升設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚輻射能力。大力發(fā)展、時(shí)尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、多媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)、展覽展示設(shè)計(jì)，基本形成與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、合理的設(shè)計(jì)人才結(jié)構(gòu)和功能特色鮮明的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“設(shè)計(jì)之都”企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力提升、自主設(shè)計(jì)品牌培育推廣、設(shè)計(jì)人才培育引進(jìn)、國內(nèi)外合作交流、示范街區(qū)、宣傳推廣等工程，培育發(fā)展設(shè)計(jì)經(jīng)紀(jì)業(yè)市場，積極推進(jìn)中國研究院、昌平路時(shí)尚設(shè)計(jì)集聚帶、環(huán)同濟(jì)建筑設(shè)計(jì)基地、環(huán)東華時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、江南智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海國際時(shí)尚中心等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局等）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量

　　突出地域特色，完善優(yōu)化功能，提升文化品位，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀風(fēng)貌規(guī)劃和建筑裝飾設(shè)計(jì)，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。強(qiáng)化市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）、文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落和歷史建筑的保護(hù)，加大歷史文化風(fēng)貌區(qū)保留保護(hù)改造力度，創(chuàng)新舊區(qū)改造機(jī)制，推進(jìn)成片保護(hù)改造試點(diǎn)。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建筑設(shè)計(jì)理念，推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)裝飾設(shè)計(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級(jí)。（責(zé)任部門：市規(guī)劃國土資源局、市建設(shè)管理委、市委宣傳部、市文廣影視局、市農(nóng)委等）

　　（五）豐富都市旅游文化

　　推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建設(shè)一批富有創(chuàng)意、吸引社會(huì)參與的節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展“一區(qū)（縣）一特”會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，打造國際著名的會(huì)展節(jié)慶旅游休閑產(chǎn)品。以創(chuàng)意為引領(lǐng)，大力發(fā)展工業(yè)旅游、紅色旅游、文化時(shí)尚旅游、都市風(fēng)情旅游等，樹立一批具有全國影響力的休閑經(jīng)典品牌和精品線路。強(qiáng)化參與旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，引導(dǎo)旅游紀(jì)念品企業(yè)特色化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合與創(chuàng)新，積極發(fā)展收藏鑒賞、品茗閱讀、花鳥養(yǎng)趣、飲食養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身等領(lǐng)域。（責(zé)任部門：市旅游局、市委宣傳部、市文廣影視局、市商務(wù)委等）

　?。┩卣贵w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

　　深入挖掘上海城市體育文化元素，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造以賽事策劃、體育出版、體育影視、體育傳播、電子競技和體育文化演出為主要內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)集群。精心組織品位高、品牌精、品質(zhì)好的重大國際賽事，依托賽事平臺(tái)，不斷提升上海城市形象的國際影響力和美譽(yù)度，培育一批具有國際水準(zhǔn)的精品體育項(xiàng)目和知名賽事品牌。（責(zé)任部門：市體育局、市委宣傳部、市文廣影視局等）

　?。ㄆ撸┩诰蚨际修r(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

　　圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意、科技發(fā)展、設(shè)計(jì)服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、風(fēng)貌旅游的融合，打造集農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、科教及文化傳承于一體的農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，提升本市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊(cè)，將已核準(zhǔn)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品列入當(dāng)?shù)仄放浦С帜夸?。鼓?lì)應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局等）

　?。ò耍┰鰪?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和活力

　　以文化品牌和為引領(lǐng)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造合格文化市場主體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。抓住中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，穩(wěn)步擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，吸引各類文化主體入駐，加快文化“走出去”步伐，做強(qiáng)做大國家對(duì)外文化貿(mào)易基地，搭建更多優(yōu)質(zhì)文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，提升上海國際傳播能力。強(qiáng)化文化經(jīng)紀(jì)人和文化經(jīng)紀(jì)公司作用，培育文化經(jīng)紀(jì)業(yè)市場，促進(jìn)影視、演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育文化產(chǎn)品和要素市場，促進(jìn)版權(quán)交易創(chuàng)新探索，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所作為國家級(jí)文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和國家級(jí)投融資綜合服務(wù)平臺(tái)的作用和功能。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市文廣影視局、市新聞出版局、市文創(chuàng)辦等）

　　二、政策措施

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)創(chuàng)新動(dòng)力

　　深入實(shí)施《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011-2020年）》，發(fā)揮上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。大力開展新《商標(biāo)法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，以馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等為保護(hù)重點(diǎn)，推進(jìn)商標(biāo)分類監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，營造上?？诎读己玫倪M(jìn)出口貿(mào)易秩序。完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)。落實(shí)登記備案制度，發(fā)揮專利優(yōu)先審查通道和軟件著作權(quán)快速登記通道的作用。（責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科委、市工商局、市商務(wù)委、市新聞出版局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海海關(guān)等）

　?。ǘ?qiáng)化人才培養(yǎng)

　　推動(dòng)實(shí)施復(fù)合型人才扶持計(jì)劃，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)復(fù)合型人才的需求分析與預(yù)測(cè)，探索建立未來3-5年的人才需求定期發(fā)布制度，健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，編制復(fù)合型文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才培養(yǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施各類引才引智計(jì)劃，實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)人才“推星”計(jì)劃、“海漂”關(guān)愛行動(dòng)和人才“強(qiáng)基工程”。充分發(fā)揮各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)方面的作用，鼓勵(lì)高校和科研院所優(yōu)化文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)相關(guān)專業(yè)設(shè)置，支持符合條件的單位設(shè)立博士后科研工作站，探索學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。鼓勵(lì)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，重點(diǎn)建設(shè)一批民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)點(diǎn)。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣影視局、市經(jīng)濟(jì)信息化委等）

　　（三）壯大市場主體

　　實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)成長專項(xiàng)工程,建設(shè)基于云服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批“專、精、特、新”的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)。鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、發(fā)展中華老字號(hào)等民間特色傳統(tǒng)技藝和服務(wù)理念，建設(shè)老字號(hào)公共服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展市場化的兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)國家級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)中心；支持有條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)通過市場拓展、海外收購等方式“走出去”。將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)納入本市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域，鼓勵(lì)主導(dǎo)或參與制定相關(guān)國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)單位開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局等）

　?。ㄋ模U(kuò)大市場需求

　　加強(qiáng)全民文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)的理念教育，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣補(bǔ)貼居民文化創(chuàng)意消費(fèi)，擴(kuò)大文化創(chuàng)意消費(fèi)規(guī)模。通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金等相關(guān)專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展設(shè)計(jì)服務(wù)外包。加大政府購買公共文化服務(wù)、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品服務(wù)力度。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)針對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提供專項(xiàng)服務(wù)，幫助小微企業(yè)、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。鼓勵(lì)生活服務(wù)類企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，更加注重節(jié)能環(huán)保，順應(yīng)消費(fèi)者需求。（責(zé)任部門：市教委、市財(cái)政局、市委宣傳部、市商務(wù)委等）

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)集約發(fā)展

　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定和實(shí)施《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》，支持各類市場主體以項(xiàng)目化方式打造形成一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地集聚文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)特色，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。進(jìn)一步加強(qiáng)長三角等區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制與合作平臺(tái)建設(shè)，形成合理分工與協(xié)作，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)積極參與長三角區(qū)域建設(shè)。（責(zé)任部門：市文創(chuàng)辦、市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市政府合作交流辦等）

　?。┘訌?qiáng)財(cái)稅支持

　　增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金規(guī)模，加大對(duì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)支持力度。將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域納入地方教育附加專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用按規(guī)定予以政府補(bǔ)貼。根據(jù)國家規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)稅收扶持政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)生的符合稅法規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策。繼續(xù)落實(shí)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對(duì)納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅，對(duì)國家重點(diǎn)鼓勵(lì)的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市科委、市地稅局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局等）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)金融服務(wù)

　　支持符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)上市。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資基金。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，探索開展軟件著作權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大創(chuàng)新型文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，探索設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域保險(xiǎn)發(fā)展。（責(zé)任部門：市金融辦、人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、市發(fā)展改革委等）

　?。ò耍┩七M(jìn)品牌和信用建設(shè)

　　在上海市著名商標(biāo)、上海名牌等品牌培育認(rèn)定工作中，加大對(duì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域品牌的支持力度。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)按照《品牌價(jià)值》國家標(biāo)準(zhǔn)、《品牌培育管理體系實(shí)施指南/評(píng)價(jià)指南》等，制定實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。支持開展“品牌上海”整體宣傳、上海品牌掌門人培訓(xùn)、上海品牌創(chuàng)新沙龍、品牌園區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。支持各類品牌公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)提供品牌咨詢、品牌價(jià)值評(píng)估、品牌推廣、商標(biāo)注冊(cè)等市場公共服務(wù)內(nèi)容。運(yùn)用上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的信用建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、市商務(wù)委等）

　　（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批服務(wù)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，提高行政效能。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，鼓勵(lì)和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。清理政策性文件，逐步廢除歧視性政策和其他不合理收費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。（責(zé)任部門：市審改辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市工商局、市地稅局等）

　　三、組織實(shí)施

　　各區(qū)縣、各部門要按照本實(shí)施意見的要求，加強(qiáng)區(qū)縣間、部門間、產(chǎn)業(yè)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本區(qū)縣、本部門實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職，深化細(xì)化工作方案。要組織編制《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制“設(shè)計(jì)之都”、“世界之都”、工藝美術(shù)發(fā)展等相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，制定相關(guān)政策措施和管理配套文件，并重視完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和分析。要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加快發(fā)展和規(guī)范相關(guān)行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì)、中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。對(duì)國家部委相關(guān)要求，要結(jié)合本市實(shí)際認(rèn)真落實(shí)，并對(duì)本實(shí)施意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督檢查，及時(shí)做好總結(jié)分析和上報(bào)工作。

　　本實(shí)施意見自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。